সংবিধান বিতর্ক ১৯৭২: একটি অবশ্যপাঠ্য বই

সংবিধানে বাংলাদেশের রাষ্ট্রাদর্শ হিসেবে চার মূলনীতি ঘোষিত হয় যথাক্রমে জাতীয়তাবাদ, গণতন্ত্র, সমাজতন্ত্র ও ধর্মনিরপেক্ষতা। মূলনীতির সঙ্গে সহমত পোষণ করেও গণপরিষদে যেসব বিষয়ে প্রাণবন্ত বিতর্ক হয়েছে, তার মধ্যে উল্লেখযোগ্য হলো মানুষের মৌলিক চাহিদা তথা খাদ্য, বস্ত্র, বাসস্থান, শিক্ষা ও স্বাস্থ্যসেবা পাওয়ার ক্ষেত্রে আইনি বাধ্যবাধকতা না থাকা, সমাজতন্ত্র বা অর্থনৈতিক মুক্তির লক্ষ্যে গৃহীত কর্মসূচিগুলো যথেষ্ট কি না, প্রধানমন্ত্রীর হাতে নিরঙ্কুশ ক্ষমতা দেশকে কর্তৃত্ববাদী শাসনের দিকে নিয়ে যাবে কি না, বাঙালি জাতীয়তাবাদ প্রতিষ্ঠার নামে দেশের অন্যান্য জনগোষ্ঠীর জাতিসত্তাকে অগ্রাহ্য করা ইত্যাদি।

সংবিধান বিতর্কে আমরা দেখতে পাই, সেই সময়ের জনপ্রতিনিধিরা দলের হয়ে নির্বাচিত হলেও জনগণের প্রতি দায়বদ্ধতাকে প্রাধান্য দিয়েছেন। ৭০ অনুচ্ছেদের বিরোধিতা করতে গিয়ে অনেকে বলেছেন, দলীয় নির্দেশ অমান্য করার জন্য সদস্যপদ চলে যেতে পারে না। গণপরিষদের বিতর্ক দেখলে সংবিধানপ্রণেতাদের প্রজ্ঞা ও অধ্যবসায় ও রাজনৈতিক অঙ্গীকারের বিষয়টি আরও স্পষ্ট হয়ে ওঠে।

ধর্মনিরপেক্ষতার স্বরূপ নিয়েও বিতর্ক হয়েছে, কেউ কেউ এই ধারণার সরাসরি বিরোধিতা না করলেও সংখ্যাগরিষ্ঠ জনগণের ধর্মীয় অনুভূতিকে গুরুত্ব দেওয়ার কথা বলেছেন। বিতর্কে এসেছে, সংসদ সদস্যের অধিকার খর্বকারী ৭০ অনুচ্ছেদ, বিচার বিভাগের ওপর নির্বাহী বিভাগের হস্তক্ষেপ এবং নির্বাচনকালীন সরকারের বিষয়টিও।

১৯৭২ সালের সংবিধান নিয়ে রাজনৈতিক মহলে পরস্পরবিরোধী মত ছিল এবং এখনো আছে। কারও মতে এটি ছিল বিশ্বের অন্যতম শ্রেষ্ঠ সংবিধান, আবার কেউ কেউ মনে করেন, পরবর্তীকালে বাংলাদেশ যে কর্তৃত্ববাদী শাসনের দিকে ঝুঁকেছে; তার বীজ মূল সংবিধানেই উপ্ত ছিল। অত্যন্ত বেদনার দিক হলো, আমাদের সংবিধান রচয়িতারা সংবিধান রচনাকালে যেসব অঙ্গীকার করেছিলেন; পরবর্তীকালে তার কমই বাস্তবায়িত হয়েছে।

পাকিস্তান আমলে ২৪ বছরের একনায়কাধীন শাসনের তিক্ত অভিজ্ঞতা থেকে সংবিধানপ্রণেতারা সংসদীয় ব্যবস্থা কায়েম করেছিলেন। কিন্তু তিন বছর না যেতেই তাঁরা সেই ব্যবস্থা বদলে একদলীয় রাষ্ট্রপতিশাসিত ব্যবস্থায় ফিরে গেলেন; নিবর্তনমূলক বিভিন্ন আইন চালু করলেন, পরবর্তী সামরিক-বেসামরিক শাসকেরাও সে ধারা বজায় রেখেছেন এবং নতুন করে কালো আইন জারি করেছেন। আসিফ নজরুল যথার্থই বলেছেন, বাংলাদেশে এ পর্যন্ত যতবার সংবিধান সংশোধিত হয়েছে; তার মধ্যে দু-একটি ব্যতিক্রম ছাড়া বাকি সব কটিই হয়েছে ক্ষমতাসীনদের স্বার্থে। বৃহত্তর জনগণের আকাঙ্ক্ষার সঙ্গে এর কোনো সম্পর্ক নেই।

ভারতসহ প্রায় সব দেশের গণপরিষদের বিতর্ক নিয়ে রাজনৈতিক আলোচনার পাশাপাশি তাত্ত্বিক আলোচনা হয়। গণপরিষদে আইনপ্রণেতারা কী বলেছেন, কোন উদ্দেশ্যে বলেছেন, তা নিয়ে ব্যাখ্যা-বিশ্লেষণ চলে। কিন্তু বাংলাদেশে সে রকম আলোচনা দেখা যায় না।

সে ক্ষেত্রে আসিফ নজরুল রাষ্ট্রের মৌলিক কাঠামো, শাসনপদ্ধতি, গণতন্ত্র, সংসদ সদস্যদের অধিকার খর্ব করা ইত্যাদি বিষয়ে গণপরিষদে যেসব বিতর্ক হয়েছে, তার নির্যাস তুলে ধরে একটি ঐতিহাসিক দায়িত্ব পালন করেছেন। আসিফের বই থেকে আমরা জানতে পারি, নির্বাচনী সংকট ও নির্বাচনকালীন সরকার নিয়ে এখন যেসব সংকট তৈরি হয়েছে, ৫০ বছর আগে আমাদের সংবিধানপ্রণেতারা সেসব নিয়েও শঙ্কা প্রকাশ করেছিলেন।

আসিফ নজরুল তাঁর এই বইয়ের সংযোজনীতে সংবিধান প্রণয়ন কমিটির ছয় সদস্যের ভিন্নমত বা নোট অব ডিসেন্ট তুলে দিয়েছেন। তাঁদের মধ্যে ছিলেন ন্যাপের সুরঞ্জিত সেনগুপ্ত, আওয়ামী লীগের আছাদুজ্জামান খান, এ কে এম মুবাররক হোসেন আকন্দ, আবদুল মুন্তাকীম চৌধুরী, হাফেজ হাফীজুর রহমান ও ক্ষিতীশ চন্দ্র মণ্ডল।

এসব জনপ্রতিনিধির অন্তত পাঁচজন দলের সংখ্যাগরিষ্ঠ সদস্যের সঙ্গে দ্বিমত করেছেন, যা আজকের দিনে কল্পনাও করা যায় না। রাষ্ট্রকাঠামোর বিভিন্ন বিষয়ে তাঁরা যে আশঙ্কা ব্যক্ত করেছিলেন, পরবর্তীকালে তা সত্য বলে প্রমাণিত হয়েছে।

আসিফ নজরুলের সংবিধান বিতর্ক ১৯৭২: গণপরিষদের রাষ্ট্রভাবনা বইটি প্রকাশ করেছে প্রথমা প্রকাশন। মূল্য ৫০০ টাকা। আইনের শিক্ষক তো বটেই, বাংলাদেশ রাষ্ট্র ও রাজনীতি নিয়ে যাঁরা চিন্তাভাবনা করেন, তাঁদের জন্যও এই বই অবশ্যপাঠ্য।