মেরুদণ্ডহীন লোককে যত ক্ষমতাই দেওয়া হোক তা কাজে আসবে না

এম এ মতিন: সরকার যে আইন করতে যাচ্ছে তাতে প্রমাণিত হয় তারা নাগরিক সমাজের দাবি যে যথার্থ এবং শাসনতন্ত্রের নির্দেশতাড়িত, তা উপলব্ধি করতে পেরেছে। এতে নাগরিক সমাজের আংশিক জয় হয়েছে। তবে খসড়া আইনে আবার সেই ব্যর্থ অনুসন্ধান কমিটির ব্যবস্থা, বিচার বিভাগের কাঁধের ওপর বন্দুক রেখে শিকারের প্রবণতা এবং কমিশন নিয়োগ প্রক্রিয়ার দায়মুক্তি জাতির হতাশার কারণ হবে। আমাদের যদি জটিলেশ্বর মুখোপাধ্যায়ের মতো একজন সংগীতশিল্পী থাকতেন, তিনি গাইতে পারতেন, এ কোন সকাল, রাতের চেয়েও অন্ধকার।

এম এ মতিন: আমি প্রথম দুর্নীতি দমন কমিশন নিয়োগের সার্চ কমিটিতে সদস্য এবং পরবর্তী মানবাধিকার কমিশন ও তথ্য কমিশন নিয়োগসংক্রান্ত সার্চ কমিটিতে চেয়ারম্যান ছিলাম। নতুন আইনে আগের সার্চ কমিটির একই ফর্মুলা রাখা হয়েছে। এ ব্যবস্থায় চেয়ারম্যান বা সদস্যদের করার তেমন কিছুই থাকে না। কয়েকটি খামের মধ্যে ক্যাবিনেট ডিভিশন দ্বারা সরকারপছন্দ কিছু ব্যক্তির জীবনবৃত্তান্ত ধরিয়ে দেওয়া হয়। এর বাইরে যাচাই-বাছাই করার কোনো সুযোগ দেওয়া হয় না। সার্চ কমিটির চেয়ারম্যান ও অন্যান্য শাসনতান্ত্রিক পদে আসীন ব্যক্তিরা কমিটির সদস্য হয়ে বিনা কারণে বদনামের অংশীদার হন। এটা কাম্য নয়। নির্বাচন কমিশন নিয়োগ একটি রাজনৈতিক প্রক্রিয়া। এর সঙ্গে বিচার বিভাগকে জড়ানো অভিপ্রেত নয়।

এম এ মতিন: অভিযোগটি সত্য নয়। আমার জানামতে, নাগরিক সমাজ, বিশেষ করে সুশাসনের জন্য নাগরিক বা সুজন দিনের পর দিন এ আইন সমন্ধে গবেষণা করেছে এবং বিভিন্ন কর্মশালার মাধ্যমে বিশিষ্টজনদের মতামত ও বর্তমান বিশ্বে প্রচলিত নির্বাচন কমিশন সমন্ধীয় আইনকানুন বিবেচনা করার পর একটি সুনির্দিষ্ট আইনের খসড়া আইন মন্ত্রণালয়ে দাখিল করেছিল। বলা হয়েছিল এ আইন যেহেতু শাসনতন্ত্রের ১১৮ অনুচ্ছেদের নির্দেশমতো করা হবে, তাই এ আইন করার আগে ব্যাপকভাবে আলোচনা ও গবেষণার মাধ্যমে অনেক সময় নিয়ে করতে হবে। এটা হবে একটা স্থায়ী বিধান। কিন্তু দেখা যাচ্ছে মাত্র এক সপ্তাহের মধ্যে আইনের খসড়া চূড়ান্ত হয়ে গেল। জনগণ জানলই না, কী প্রক্রিয়ায় এবং কাদের অনুপ্রেরণায় পুরোনো মদ নতুন গ্লাসে পরিবেশন করা হচ্ছে।

এম এ মতিন: অবশ্যই না। সমস্যা হচ্ছে আস্থার। প্রশ্ন হচ্ছে, নির্বাচন কমিশন কী ধরনের সরকারের অধীনে কাজ করবে? সে সরকারের ওপর মানুষের আস্থা আছে কি না।

এম এ মতিন: আমার ব্যক্তিগত মত হচ্ছে, নির্বাচনকালে একটি নিরপেক্ষ জাতীয় সরকার থাকবে। প্রতিটি দলের মতামতের ওপর ভিত্তি করে নির্বাচন কমিশন গঠন করা হবে। নাগরিক সমাজ তথা নির্বাচনের সঙ্গে সংশ্লিষ্ট সব প্রতিষ্ঠানের অংশগ্রহণ নিশ্চিত করতে হবে। এ প্রক্রিয়ায় জাতীয় সংসদকে গুরুত্বসহকারে আস্থায় নিতে হবে। সরকারি দল ও বিরোধী দলের মিলিত ঐকমত্য জাতীয় ঐকমত্য গড়ে তুলবে। মনোনয়ন–বাণিজ্য বন্ধ করে প্রকৃত রাজনীতিবিদ ও কর্মীদের শাসনকার্যে সক্রিয় অংশগ্রহণ করার সুযোগ দিতে হবে।

এম এ মতিন: ১৯৯১ সালের জাতীয় ঐকমত্য আমাদের সংসদীয় গণতন্ত্রে একটি উজ্জ্বল মাইলফলক। তবে প্রধানমন্ত্রীকে সব ক্ষমতার মালিক করে দেওয়ার ও রাষ্ট্রপতিকে শুধু ‘কবর জিয়ারতের’ দায়িত্ব দেওয়া উচিত হয়নি। সংবিধানে ক্ষমতার ভারসাম্য নিয়ে আসা জাতীয় দায়িত্ব। দ্বিতীয় মহাযুদ্ধের পর আমেরিকার কংগ্রেস তাদের ওপর আরোপিত অনেক ক্ষমতা প্রেসিডেন্টের হাতে নিজেরাই তুলে দিয়েছিল। যার ফলে বর্তমান প্রেসিডেন্সিকে সেখানে ইম্পিরিয়াল প্রেসিডেন্সি বলা হচ্ছে। সময়ের দাবি—ক্ষমতার ভারসাম্য।

এম এ মতিন: এটি একটি স্থানীয় নির্বাচন। সরকার ইচ্ছা করেছে নির্বাচন হোক, তাই হয়েছে। সরকারের ইচ্ছার ওপর না রেখে আইনি ব্যবস্থার ওপর নির্ভরশীল হতে হবে।

এম এ মতিন: অতি মূল্যবান প্রশ্ন। আইনে যা–ই থাকুক না কেন, যতক্ষণ না পদাধিকারীরা নিজেরা স্বাধীনতামনস্ক হবেন, আইন দিয়ে তাকে স্বাধীন করা যাবে না।

এম এ মতিন: আমাদের সংবিধানে রাষ্ট্রচিন্তাবিদ চার্লস লুই দ্য মন্টেস্কুর সেপারেশন অব জুডিশিয়ারি অনুসরণ করা হয়নি। যা করা হয়েছে তা হচ্ছে ডিস্ট্রিবিউশন অব পাওয়ার। তাই আপাততদৃষ্টে একাকার মনে হচ্ছে। কিন্তু যার যার ক্ষেত্রে প্রতিটি স্তম্ভ স্বাধীন।

এম এ মতিন: উপায় হচ্ছে প্রতিষ্ঠানগুলোতে রাজনীতিকরণ বন্ধ করা। রাষ্ট্রের সর্বোচ্চ পর্যায় থেকে প্রতিষ্ঠানগুলোকে স্বাধীনভাবে কাজ করার অভয় দেওয়া। দুর্নীতিকে ‘না’ বলা। দেশপ্রেম, ধর্মীয় মূল্যবোধ ও জবাবদিহি নিশ্চিত করা।

এম এ মতিন: আপনি শাহরিয়ার রশিদ খান বনাম বাংলাদেশ এবং অন্যান্য মামলার কথা বলছেন। সে এক দীর্ঘ ইতিহাস। ইনডেমনিটি অর্ডিন্যান্স নম্বর ৫০/১৯৭৫, তদানীন্তন রাষ্ট্রপতি খন্দকার মোশতাক আহমদ শাসনতন্ত্রের ৯৩(১) অনুচ্ছেদের ক্ষমতাবলে জারি করেছিলেন। ওই মামলায় আমরা বলেছিলাম যে ওই আইনের উদ্দেশ্য ছিল কিছুসংখ্যক হত্যাকারীকে দায়মুক্তি দেওয়া। এটা এমন একটা উদ্দেশ্য, যা ইউএন চার্টার এবং বিভিন্ন আন্তর্জাতিক কনভেনশনের দ্বারা স্বীকৃত মৌলিক মানবাধিকারের পরিপন্থী। আমরা আরও বলেছিলাম, প্রতিটি আইনের একটি দর্শন থাকতে হবে এবং যে আইন নৈতিকতাবিরুদ্ধ, সেটা কোনো আইনই নয়। আমরা আরও বলেছিলাম আইনের ভিত্তিই হচ্ছে সুবিচার। যেহেতু সে রায়টি আপিল বিভাগ কর্তৃক খারিজ হয়ে যায়নি, তাই আমাদের শাসনতন্ত্রের ১১১ অনুচ্ছেদের মর্মমতে এটা ঘোষিত আইন বা ল ডিকলার্ড এবং গোটা জাতির জন্য এটা বাধ্যতামূলক।

এম এ মতিন: আমরা আগেই বলেছি প্রস্তাবিত ‘হেফাজত’ শুধু সার্চ কমিটির প্রসিডিং এবং প্রধান কমিশনার ও কমিশনারদের নিয়োগকে সুরক্ষা দিচ্ছে। তাই প্রধান নির্বাচন কমিশনার বা নির্বাচন কমিশনার যদি কোনো অপরাধ করে থাকেন, উক্ত ‘হেফাজত’ তাদের কোনো হেফাজত করতে পারবে না। এটা বর্তমান নির্বাচন কমিশনকে রক্ষার কৌশল বলে মনে করি না। কেউই আইনের ঊর্ধ্বে নয়। আদালতের ক্ষমতার উৎস হচ্ছে শাসনতন্ত্র। কোনো সাব–অর্ডিনেট ল দ্বারা ইচ্ছা করলেও তা খর্ব বা বিনাশ করা যায় না। আর্থিক অনিয়মের অভিযোগ অবশ্যই গুরুতর অভিযোগ। এটা প্রতিকারের দাবি রাখে। বিশেষ করে অভিযোগটি যখন একটি সাংবিধানিক প্রতিষ্ঠানের অধিকর্তাদের বিরুদ্ধে। রাষ্ট্রপতিকে অবহিত করা হলে বিষয়টি সুপ্রিম জুডিশিয়াল কাউন্সিলে পাঠিয়ে অনুসন্ধান করে সুবিচার করা উচিত ছিল। তবে এখনো সময় শেষ হয়ে যায়নি।

এম এ মতিন: আমাদের শাসনতন্ত্রের সপ্তম ভাগে নির্বাচন কমিশনকে একটি গ্রহণযোগ্য নির্বাচন করার সীমাহীন ক্ষমতা দেওয়া হয়েছে। অনিয়ম হলে গোটা নির্বাচনকেই স্থগিত বা বাতিল বলে ঘোষণা করতে পারবে তারা। ভারতে যেখানেই অনিয়ম হয়েছিল, টি এন সেশন সেখানে নির্বাচন বন্ধ করে দিয়েছিলেন। আমাদের এখানে আবু হেনা সাহেব বা এ টি এম শামসুল হুদা কমিশন যথার্থ ভালো নির্বাচন উপহার দিয়েছিল। ব্যক্তির ওপর অনেকটাই নির্ভর করে। তবে মেরুদণ্ডহীন লোককে যত ক্ষমতা দেওয়া হোক, তাতে কোনো কল্যাণই হয় না। প্রয়োজন বাছাই প্রক্রিয়া যেন ন্যায্য হয়। ১৭ কোটি মানুষের দেশে উপযুক্ত লোক পাওয়া যাবে না, এটা বিশ্বাসযোগ্য নয়। সদিচ্ছা থাকলে সে লোক অবশ্যই পাওয়া যাবে।

এম এ মতিন: আমরা অনেক কিছুই পারিনি। একটি গ্রহণযোগ্য শাসনব্যবস্থা, জনগণের ভোটে, জনগণের জন্য একটি সরকার, সম্পদের পর্বতপ্রমাণ বৈষম্য দূরীকরণ, আইনের শাসন এবং ন্যায়ের প্রতিষ্ঠা কি করতে পেরেছি? তবে একটা জাতির ইতিহাসে ৫০ বছর বড় কিছু নয়। আমাদের হতাশার কোনো কারণ নেই। জনগণ চাইলে অবশ্যই আমাদের চলমান হতাশার সব কারণ দূর হয়ে যাবে। যে জাতি একটি রক্তক্ষয়ী যুদ্ধের মাধ্যমে স্বাধীনতা অর্জন করেছে, তারা সে স্বাধীনতাকে অর্থবহ করতে পারবে না, এটা চিন্তা করা অবান্তর।

এম এ মতিন: আমরা কেউই দায়মুক্ত নই। বিচার বিভাগ শতভাগ সফল তেমনটি বলার দুঃসাহস আমার নেই। তবে অতীতের ভুলভ্রান্তি মনে রেখে আমরাও যে একটি সফল ও সার্থক বিচারব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করতে পারব না, তা ভাবার কারণ নেই। আমাদের স্লোগান হোক—আমরা করব জয়।