বাংলাদেশে সামুদ্রিক মৎস্যজীবীদের শ্রম খাতভিত্তিক প্রভাব মূল্যায়ন

আজকের গবেষণাটি শ্রম অধিকারের ওপর জোর দিয়ে করা হয়েছে। মানবাধিকার দৃষ্টিকোণ থেকে এটা পরিচালিত হয়েছে। সুইডিশ ইন্টারন্যাশনাল ডেভেলপমেন্ট কো-অপারেশন বাংলাদেশ ও চিলিতে সেক্টর ওয়াইড ইমপ্যাক্ট অ্যাসেসমেন্ট পরিচালনা করছে।

বাংলাদেশে মানুষের জন্য ফাউন্ডেশন বিলস (বাংলাদেশ ইনস্টিটিউট অব লেবার স্টাডিজ) ও কোস্ট ট্রাস্টের সঙ্গে এ প্রকল্পটি বাস্তবায়ন করছে। সাস্টেইনেবল ওশানস প্রজেক্টটি সেপ্টেম্বর ২০১৮ সালে শুরু হয়েছে, যার উদ্দেশ্য হলো টেকসই উন্নয়ন ও ব্যবসায়িক দায়িত্বশীলতা নিশ্চিতকরণে সামুদ্রিক ও উপকূলীয় মৎস্যশিল্পে মানবাধিকার বাস্তবায়নের প্রভাব–সংক্রান্ত বাস্তবতা বিশ্লেষণ। গবেষণায় বেশ কিছু বিষয় এসেছে। গবেষণায় অংশগ্রহণকারী ৮০ শতাংশ মৎস্যশ্রমিক মনে করেন, জাহাজে জীবন বাঁচানোর সরঞ্জামাদির অপর্যাপ্ততা রয়েছে। এ ছাড়া কর্মাবস্থায় জেলেদের স্বাস্থ্য ও সুরক্ষা নিশ্চিতকরণে মারাত্মক ঘাটতি ও অগ্রাধিকারের অভাব পরিলক্ষিত হয়।

গত কয়েক দশকে বাংলাদেশ সাইক্লোন, বন্যা, ঝড় ও জলোচ্ছ্বাস থেকে উপকূলীয় অঞ্চল নিরাপদ করতে প্রশংসনীয় অগ্রগতি অর্জন করেছে। তবে সমুদ্রে থাকা মৎস্যশ্রমিকদের কাছে ঝড় বা সাইক্লোনের বিপৎসংকেত পৌঁছানোর আধুনিক যোগাযোগ ব্যবস্থার ঘাটতি আছে। মাছ ধরার সময় সমুদ্রে খাদ্য, সুপেয় পানি ও বিশ্রামের জায়গা অত্যন্ত অপর্যাপ্ত। বেশির ভাগ জাহাজেই শুধু ভাত ও ডালের ব্যবস্থা থাকে।

মৎস্য শ্রমজীবীদের সূর্যের আলোর বিপরীতে কোনো ধরনের ছাউনি ছাড়াই বিশ্রাম নিতে হয়। মৎস্যশিল্পে পাওনা পরিশোধের ক্ষেত্রে স্বচ্ছতার অভাব রয়েছে। প্রায় এক–তৃতীয়াংশ মৎস্যশ্রমিক মনে করেন, প্রকৃত বাজারমূল্যের চেয়ে তাঁদের কম পাওনা পরিশোধ করা হয়। শিশুদের এসব কাজ ভারী শ্রমনির্ভর।

এ ধরনের কাজের জন্য তারা প্রাপ্তবয়স্ক শ্রমিকদের চেয়ে কম মজুরি পায়। অনেক সময় তারা শুধু খাদ্যের বিনিময়ে এ কাজগুলো করে থাকে। বেঁচে থাকার তাগিতে এক–তৃতীয়াংশ মৎস্যশ্রমিককে ট্রলারমালিকদের কাছ থেকে ঋণ নিতে হয়।

শ্রমের মাধ্যমে এ ঋণ পরিশোধ করতে হয়। এই প্রক্রিয়াটি ‘দাদন’ নামে পরিচিত, যা আইএলওর জবরদস্তিমূলক শ্রমবিষয়ক কনভেনশনের (নং-২৯) সুস্পষ্ট লঙ্ঘন। উপযুক্ত বিকল্প কর্মসংস্থানের অভাবে দাদন প্রক্রিয়া চিরচলমান।

৮৩ শতাংশ মৎস্যশ্রমিক জানান, তঁারা ১৮ বছরের কম বয়সী শিশুদের সঙ্গে কাজ করেছেন। এসব শিশুর গড় বয়স ১২ বছর। মৎস্যশ্রমিকেরা স্থানীয় পর্যায়ে দর–কষাকষির জন্য সংগঠিত হতে ট্রেড ইউনিয়নে যোগ দিতে আগ্রহী। তবে মৎস্যশ্রমিকেরা বাংলাদেশ শ্রম আইনে শ্রমিক হিসেবে স্বীকৃত না হওয়ায় ট্রেড ইউনিয়ন হিসেবে নিবন্ধন পাওয়া কঠিন হয়ে পড়ে। মৎস্য খাতে ব্যবহৃত জাহাজ কিংবা ট্রলার তদারকির জন্য দায়িত্বপ্রাপ্ত সংস্থা থাকলেও মৎস্যশ্রমিকদের শ্রম অধিকার তদারকির জন্য দায়িত্বপ্রাপ্ত কোনো সংস্থা নেই।

সাক্ষাৎকারে ৯০ শতাংশ মৎস্যশ্রমিক জানিয়েছেন, মাছ ধরা বন্ধ থাকার সময়ে কোনো আয় না থাকা এবং অপর্যাপ্ত ও বিলম্বিত সরকারি সহায়তার কারণে তাঁরা মহাজন বা আত্মীয়দের কাছ থেকে ঋণ নিতে বাধ্য হয়েছেন।

বাংলাদেশের সামুদ্রিক মৎস্য খাতে নিয়োজিত শ্রমিকেরা শোভন কাজের অধিকার থেকে বঞ্চিত। কোনো রকম লিখিত চুক্তি ছাড়াই তঁাদের কাজ
করতে হয়। তাই তঁাদের দুর্ঘটনা বা মৃত্যুজনিত ক্ষতিপূরণের বিষয়টি অস্পষ্ট। এ জন্য মৎস্য খাতে জাতীয় ন্যূনতম মজুরি নির্ধারণ করা দরকার। ক্ষুদ্র মৎস্যশ্রমিকদের অধিকার সুস্পষ্ট সংজ্ঞায়ন করা প্রয়োজন। উপকূলীয় মৎস্য খাতকে শ্রম আইনে অন্তর্ভুক্ত করার জন্য শ্রম আইন–২০০৬ সংশোধন করতে হবে। ক্ষুদ্র মৎস্যশ্রমিকদের কর্মক্ষেত্রে স্বাস্থ্য ও নিরাপত্তা নিশ্চিত করতে প্রয়োজনীয় ব্যবস্থা নিতে হবে। মৎস্য খাতে জবরদস্তি ও দাসত্বভিত্তিক শ্রম বন্ধ করতে হবে।

শ্রমিকদের সংগঠিতকরণ ও যৌথ দর–কষাকষির জন্য ট্রেড ইউনিয়ন অধিকার নিশ্চিত করা জরুরি। নৌকার বৈধ লাইসেন্স, ফিটনেস সনদ ও মাঝিদের জন্য বিমা ব্যবস্থা চালু করতে হবে। নৌকার মালিক মাঝিদের জন্য অবশ্যই সব ধরনের ব্যক্তিগত নিরাপত্তাসামগ্রীর ব্যবস্থা করতে হবে।

মৎস্যশ্রমিকদের জন্য মৎস্য খাতে ইনজুরি স্কিম প্রণয়নের বিষয়টিকে সামনে আনা প্রয়োজন। সাগরে মাছ ধরতে যাওয়ার আগে নৌকার মাঝি ও মালিকের নাম সংবলিত একটি নিবন্ধন বইয়ের ব্যবস্থা রাখা দরকার।

মৎস্যশ্রমিকদের অধিকার রক্ষার্থে ট্রেড ইউনিয়ন পরিচালনার জন্য প্রয়োজনীয় আর্থিক সহায়তা প্রদানের ব্যবস্থা করা জরুরি। সাগরে জেলেদের ডাকাতির হাত থেকে বাঁচাতে জাহাজের মাধ্যমে টহল বৃদ্ধি করা প্রয়োজন। ট্রলারমালিকেরা যেন সহজেই নিবন্ধনপ্রক্রিয়া সম্পন্ন করতে পারে তা নিশ্চিত জরুরি। লাইসেন্স প্রদানের আগে সরেজমিনে পরিদর্শন নিশ্চিত করতে হবে।

বাংলাদেশের ১২টি ট্রেড ইউনিয়ন ফেডারেশন নিয়ে বাংলাদেশ ইনস্টিটিটিউট অব লেবার স্টাডিজ (বিলস) গঠন করেছিলাম। এর মাধ্যমে আমরা বিভিন্ন খাতের শ্রমিকদের সমস্যা অনুসন্ধান ও বিভিন্ন কার্যক্রম পরিচালনা করে থাকি। মৎস্যজীবী শ্রমিকদের জন্য বিলস বিভিন্ন কর্মকাণ্ড ও গবেষণা পরিচালনার মাধ্যমে যে বিষয়গুলো এনেছে, তা সবই যুক্তিসংগত।

বাংলাদেশে মৎস্যজীবীর সংখ্যা ১০ লাখের মতো। বিভিন্ন সময় বিভিন্ন সংগঠন তাদের নিয়ে কাজ করেছে। আমাদের ফেডারেশন চট্টগ্রাম ও কক্সবাজারে মৎস্যজীবীদের নিয়ে কাজ করছে। আমাদের একটা জাতীয় মৎস্যজীবী নারী শ্রমিক জোট সংগঠন আছে। এখানে প্রায় ১ হাজার ২০০ জন নারী রয়েছেন। তঁারা মাছ প্রক্রিয়াজাত ও শুটকি পল্লিতে কাজ করে। এসব নারী বিভিন্ন স্বাস্থ্যঝুঁকিতে থাকেন। তঁাদের স্বাস্থ্যসেবা নিশ্চিত করতে সেসব অঞ্চলে স্বাস্থ্যকেন্দ্র গড়ে তোলা দরকার।

শ্রমিকদের সামাজিক নিরাপত্তা বলয় গড়ে তোলা প্রয়োজন। সে জন্য সবার আগে দাদন প্রথা বন্ধ করতে হবে। এ করোনাকালে সরকার এসএমই লোনের উদ্যোগ নিয়েছে। তাহলে আমরা কেন মৎস্যজীবীদের ৫ থেকে ১০ জনের দল করে এসএমই ঋণের আওতায় আনতে পারব না? এ জায়গায় নজর দেওয়া প্রয়োজন। কারণ, তঁারা গভীর সমুদ্রে মাছ ধরতে যাওয়ার আগেই দাদনদারদের কাছ থেকে টাকা নিয়ে মাছ বিক্রি করে দিচ্ছেন। সরকার মৎস্যশ্রমিকদের ছোট ছোট দল করে ঋণ দিলে তঁারা এ দাদন প্রথা থেকে বেরিয়ে আসতে পারবেন।

কক্সবাজারে মৎস্যজীবী ছাড়াও বিভিন্ন খাতের লাখো শ্রমিক কাজ করছেন। অথচ সেখানে আমাদের শ্রম অধিদপ্তর নেই। সেখানে একটি শ্রম অধিদপ্তর দরকার।

মৎস্যজীবীদের সন্তানেরা শিক্ষা থেকে ঝরে পড়ে। সরকার যেন জাতীয় দক্ষতা উন্নয়ন কর্তৃপক্ষের মাধ্যমে ঝরে পড়া এসব শিক্ষার্থীর শিক্ষার পাশাপাশি প্রশিক্ষণের ব্যবস্থা করে। তাহলে ভবিষ্যতে বাংলাদেশে যে বিশেষ অর্থনৈতিক জোন হবে, সেখানে কর্মসংস্থানের ব্যবস্থা করতে পারবে। মৎস্যজীবীদের মাছ ধরা বন্ধ থাকার সময়ে রেশনিং ব্যবস্থায় কোনো স্বচ্ছতা নেই। ৪০ থেকে ৪৫ শতাংশ মৎস্যজীবী রেশন পান।

আমাদের দেশে যখন মাছ ধরা বন্ধ থাকে, তখন পার্শ্ববতর্ী দেশ ভারত, মিয়ানমার ও ভিয়েতনামে মাছ ধরা বন্ধ থাকে না। তাই অন্যান্য দেশের সঙ্গে সামঞ্জস্য রেখে মাছ ধরা বন্ধ রাখার সময়টা নির্ধারণ করতে হবে।

কারণ, আমরা যখন মাছ ধরা বন্ধ রাখি, সে সময়ে পাশ্বববতর্ী দেশের জেলেরা আমাদের দেশে ঢুকে মাছ ধরে নিয়ে যান। সে জায়গাটা সরকারের দৃষ্টিতে রাখা দরকার।

মৎস্যশ্রমিকদের দেশের প্রচলিত শ্রম আইনের আওতায় এনে জীবন ধারণের উপযোগী মজুরিসহ অন্যান্য অধিকারের নিশ্চয়তা প্রদান করা প্রয়োজন। বিধি অনুযায়ী সাগরে প্রয়োজনীয় নিরাপত্তা, উপকূলে যোগাযোগের জন্য নেটওয়ার্ক, দুর্যোগে উদ্ধারকারী যান ও ভাসমান হাসপাতালের ব্যবস্থা থাকা দরকার। মাছ ধরার ওপর নিষেধাজ্ঞার সময় মাসে ৪০ কেজি করে চাল দেওয়ার কথা থাকলেও বরিশাল বিভাগে প্রায় সাড়ে ৩ লাখ জেলের মধ্যে ২ লাখ ১ হাজার ৭৯ জন তা পাননি। সব নিবন্ধিত জেলেকে নিষেধাজ্ঞার সময় মাসে ৬০-৬৫ কেজি চাল ও নগদ ৩ থেকে ৪ হাজার টাকা আর্থিক সহায়তা দিতে হবে।

সামুদ্রিক মাছের প্রজননকালে পাশ্ববতর্ী দেশের সঙ্গে সামঞ্জস্য রেখে একই সময়ে নিষেধাজ্ঞা দিতে হবে। পার্শ্ববর্তী দেশের ট্রলারের অনুপ্রবেশ রোধে কার্যকর ব্যবস্থা নেওয়া প্রয়োজন। মৎস্যশ্রমজীবীদের কর্মমুখী প্রশিক্ষণসহ বিকল্প কর্মসংস্থান ও সহজ শর্তে ঋণ প্রদানের ব্যবস্থা করা দরকার। মৎস্য পেশায় প্রত্যক্ষ ও পরোক্ষভাবে জড়িত নারীদের ন্যায্য মজুরি প্রদান ও সামাজিক সুরক্ষা বলয়ের মধ্যে নিয়ে আসতে হবে।

সামুদ্রিক মাছ শিকারে নিয়োজিত জেলেদের বিপৎকালে উদ্ধারের জন্য দ্রুতগামী উদ্ধারযানের ব্যবস্থা করা অত্যন্ত প্রয়োজন। সমুদ্রে আহত জেলেদের ক্ষতিপূরণ দিতে সরকারি কল্যাণ তহবিল গঠন করা জরুরি। জেলেদের সমস্যা ও অভিযোগ সমাধানের জন্য কেন্দ্র থাকা প্রয়োজন।

মাছ শিকারে আধুনিক কলাকৌশল সম্পর্কে প্রশিক্ষণ প্রদানের ব্যবস্থা করতে হবে। বিকল্প কর্মসংস্থানের জন্য প্রশিক্ষণ কর্মসূচির আয়োজন করতে হবে। সাগর থেকে পোতাশ্রয়ে আসার পথগুলো নৌকা ও ট্রলার চলাচলের উপযোগী করে খনন করতে হবে। যেন তা নিরাপদ থাকে।

আজকের আলোচনার বিষয়টি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। আমরা শ্রমজীবী মানুষকে নিয়ে কাজ করেছি। সামুদ্রিক মৎস্যজীবীদের সুযোগ-সুবিধা নিয়ে প্রাতিষ্ঠানিকভাবে আরো কাজ করা দরকার বলে আমার মনে হয়।

আজকের জ্ঞানগর্ভ আলোচনা পুরোটা শুনলে আগামী দিনে এসব মানুষের জন্য সংসদসহ নীতিনির্ধারণী জায়গায় কথা বলা সহজ হতো। আজকের আলোচনার বক্তব্যগুলোর সারমর্ম পাঠালে আমি উপকৃত হব। সামুদ্রিক মৎস্য শ্রমজীবীদের জীবন, জীবিকা, অধিকার ও মানবিক বিষয়গুলো সরকারের যথাযথ স্থান, সংসদীয় কমিটি ও জাতীয় সংসদে তুলে ধরতে পারব বলে আশা রাখি।

আমাদের টেকসই উন্নয়ন অভীষ্টের (এসডিজি) অন্যতম একটি জায়গা হলো কাউকে পেছনে ফেলে রাখা যাবে না। দুর্গম জায়গায় তাঁরা ঝুঁকিপূর্ণ কাজ করেন। পারিশ্রমিক নগণ্য। আমাদের শ্রম আইন খুবই ভালো। কিন্তু যেহেতু এটাকে অপ্রাতিষ্ঠানিক খাত বলে মনে করা হয়, তাই শ্রম আইনের অনেকগুলো ধারা তাঁদের ওপর প্রয়োগ করা যাচ্ছে না। কীভাবে চলমান আইনের মাধ্যমে তঁাদের ন্যায্য অধিকার নিশ্চিত করা যায়, তা নিয়ে ভাবতে হবে। সবকিছু মিলিয়ে এ জনগোষ্ঠী খুবই প্রান্তিক অবস্থায় আছে। সরকারের তদারকি ব্যবস্থাপনা খুব একটা কাজ করছে না। এখানে আমাদের আরও মনোযোগী হতে হবে।

আজকের আলোচনায় অনেক সুপারিশ এসেছে, যেগুলো সরকার চাইলেই বাস্তবায়ন করতে পারে। এসডিজি অর্জন করতে চাইলে এ খাত অগ্রাহ্য করতে পারব না। এ শিল্প আরও অনেক প্রসারিত হতে পারে। এ শিল্পের সঙ্গে জড়িত শ্রমজীবীদের কথা সবচেয়ে বেশি ভাবতে হবে। এখানে নারীরা একটা নিরাপত্তাহীন পরিবেশে রয়েছেন। এ বিষয়ে আমাদের চিন্তা করতে হবে।

বাংলাদেশের সামুদ্রিক মৎস্য অত্যন্ত সম্ভাবনাময় একটি খাত। এর সম্ভাবনাকে কাজে লাগাতে হলে উপকূলীয় এলাকার মৎস্যজীবীদের প্রণোদনা দেওয়ার বিকল্প নেই। সরকার ও উন্নয়নর সহযোগীদের এ ক্ষেত্রে সমন্বিতভাবে কাজ করতে হবে। আশা করা যায়, আলোচনা থেকে প্রাপ্ত সুপারিশগুলো সরকার গুরুত্বের সঙ্গে বিবেচনা করবে।

গোলটেবিল আলোচনায় অংশ নেওয়ার জন্য আলোচকদের প্রথম আলোর পক্ষ থেকে ধন্যবাদ ও কৃতজ্ঞতা।